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前，国家金融监管总局发布批复显示 ，同意筹建甘肃农村商业银行股份有限公司(以下简称甘肃农商银行)
，甘肃农商银行成为2026年首家获批筹建的省级农商银行。

甘肃农信改革路径经历了从联合银行模式向统一法人模式的切换
。

甘肃省曾在2023年政府工作报告提出“稳妥推进农信社改革，组建甘肃农商联合银行 ”。这意味着 ，甘肃调整了省农信改革路线
，从“联合银行
”转向“统一法人”模式 。

蓝鲸新闻此前曾报道，2025年8月甘肃永昌农商银行、金昌农商银行发布公告 ，宣布将召开临时股东大会
，审议组建甘肃农商银行事项
。

直至2026年，省政府工作报告明确将“巩固中小金融机构改革化险成果 ，组建运营甘肃农商银行 ”列为年度重点工作，完成了从“联合银行
”到“统一法人”省级农商银行的清晰转向。

甘肃省农村信用社联合社官网显示
，该省联社成立于2005年11月22日，依法承担对全省农村商业银行
、农村合作银行、农村信用合作联社的管理 、指导
、协调和服务职能 。目前 ，甘肃农信系统内共有83家农信机构
，其中包括37家农商银行、5家农村合作银行 、41家县级联社，1900余个营业网点
、4500多个（台）便民金融服务点和惠民服务终端 ，营业机构遍及城乡社区
，覆盖了全省1229个乡镇、86%的行政村和90%的农牧民
。

从前后选择的改革模式来看，联合银行模式改革成本比较低 ，并且能够保证下辖农信机构法人地位不发生变化
，不过保留二级法人地位并未实际解决股权和管理结构倒置的问题。而采取统一法人模式的省级农商行模式有助于集中配置资源，提升经营管理合力和执行力 ，打造品牌形象
，形成规模优势 。

2025年中央一号文件提出,“一省一策 ”加快农村信用社改革
。由于各省经济社会发展水平不一 、农信体系的发展也存在较大差异，省联社的改革需各省根据实际情况因地制宜选定省联社的具体改革路径。

现实情况是 ，由于机构数量较多且面临资产质量参差不齐等问题，甘肃农信系统有着历史包袱较重的现实压力
，整体风控能力较弱，是近年来防范化解金融风险的典型区域之一 。2019年至2021年 ，甘肃银行业金融机构不良贷款率曾连续三年高于6%
，部分县域农信机构风险突出
。

除甘肃省级农商银行获批筹建外，今年年初还有多地农信改革方式基本确定。1月5日 ，云南省联社及122家农信机构公告
，将以新设合并方式组建“云南农村商业银行股份有限公司
” 。黑龙江省联社2026年新年贺词中也强调，将“以省级农商银行组建为契机 ，聚焦主责主业
，强化改革创新”。在2026年新年贺词中，黄河银行透露 ，“宁夏农商行深化改革方案最终获得批准 ”
，并表示“这是省级农商行改革模式的又一成功探索，在全国具有标志性意义”
。

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